Настала эра многоэтажных монстров? Почему все против новой реформы градостроительства

Верховная Рада во втором чтении приняла скандальный закон №5655, предусматривающий реформирование строительной отрасли. Почему он скандален? Ибо одним махом ликвидирует Государственную архитектурно-строительную инспекцию (ГАСИ), которая раньше выполняла функции по государственному градостроительному надзору и не только.

Почему это, казалось бы, далекое от рядового гражданина изменение, может серьезно повлиять на нашу жизнь, сайт Pro Гроші выяснял с экспертом – главным архитектором студии DK-architect Дмитрием Чулковым.

Что это за законопроект?

Текст закона очень сложен и долог, найти его не так просто, но основные тезисы, которые нужно понять, следующие:

• документ предусматривает отстранение общества от контроля застройки;
• лишение архитекторов рычагов воздействия на заказчика;
• устранение предохранителя "культурное наследие";
• передача всех полномочий контроля Минрегиону;
• наказание для несогласных архитекторов и главных инженеров штрафами.

Также, согласно тексту, контрольные функции получит частная инспектирующая компания, которая может принадлежать или быть связана с самим застройщиком.

Во втором чтении и в целом законопроект №5655 был принят 13 декабря, а уже к утру следующего дня петиция с требованием отмены этого решения набрала необходимое количество голосов.

Что это изменяет?

По словам Дмитрия Чулкова, реформы, который предлагает документ, с одной стороны, необходимы, потому что нынешнее состояние законодательства в строительной отрасли не отвечает современным условиям. Но рынок недвижимости и наше общество еще не готовы к таким внезапным кардинальным изменениям.

Для того чтобы построить дом, нужны строители, материалы, земля и покупатель, а этот закон играет на руку только строителям. То есть местное самоуправление лишается рычагов воздействия (предохранителей) на те или иные прихоти девелопера.

Дмитрий Чулков

Главный архитектор студии DK-architect

Эксперт объясняет, что строителю выгодно строить: во что бы то ни стало, где бы то ни было, девелоперу выгодно получать прибыль. Ввиду первичного характера спроса на недвижимость (т.е. основой является цена и надежность застройщика, а не качество жилья) из-за недоверия к банковской системе (40% жилья покупается как инвестиция, то есть альтернатива банковскому депозиту), спрос есть на любое предложение девелопера.

Так что, пока не сформируется вторичный аспект спроса, то есть главным фактором станет качество – девелопер не мотивирован строить качественно.

Если у городских властей нет рычагов влияния на девелоперов, они рискуют получить 25-тиэтажки на месте садов и парков, а также подвергнуться сокрушительной критике со стороны общества, которому это совсем не понравятся.

С одной стороны, городские власти будут беспомощны и не смогут ничего сделать, а с другой, будут получать весь негатив от общественности.

Во-вторых, общественность тоже отстранится от участия в градостроительстве, то есть, что решит застройщик, то он и построит. И в-третьих – есть эстетический и художественный аспект. Построить что угодно, может кто угодно, но чтобы это имело архитектурную и художественную ценность, чтобы на это приезжали смотреть туристы, а город был удобным, этим должны заниматься архитекторы и урбанисты, – объясняет главный архитектор DK-architect.

К чему может привести закон №5655?

Если документ все же вступит в силу, архитекторы, городские власти и общественность почти полностью лишатся возможности влиять на действия застройщиков, а это очень плохо.

Города должны развиваться с учетом мнения и комфорта людей, эстетического аспекта, и за всем этим должны следить разные группы людей, каждая из которых имеет свой интерес.

Выходит, что все полагается исключительно на строителей, и это вызывает сопротивление других игроков этой сферы. У нас будет ситуация, где можно рассчитывать исключительно на сознание девелоперов, — отмечает эксперт.

Однако Чулков отмечает, что в целом такой закон может быть неплохим, и схожие инициативы работают в других странах, но текст украинского аналога еще требует доработки, поскольку все проблемы скрываются именно в деталях.

Кто выступил против?

Резко против высказались мэры крупных городов, в том числе глава столицы Виталий Кличко и мэр Львова Андрей Садовой.

"Согласно предлагаемому законопроекту контрольные функции получит частная инспектирующая компания. Ее может создать, например, сам застройщик. В то же время представители городского совета даже не смогут попасть на территорию, где происходит строительство", — написал в соцсетях Садовой.

Осудили реформу и другие архитекторы, например, редактор и издатель литературы по архитектуре и урбанистике Дмитрий Настека, детский преподаватель архитектуры и доброволец Антон Целовальник и многие другие медийные специалисты этой отрасли.

Возмущение выразили и общественные организации, с общим заявлением выступили: Движение ЧЕСНО, Центр противодействия коррупции, De jure и другие.

"Если будет принят законопроект 5655 в том виде, в каком он есть, то государство не сможет никоим образом остановить строительство. В законе отсутствуют процедура аннулирования права строить. Более того, в законе нет процедуры, которая могла бы остановить строительство, даже если документы аннулированы судом", — предупреждает Лидер Движения ЧЕСТНО Вита Думанская.

В настоящее время противники законопроекта надеются, что петиция к президенту Владимиру Зеленскому, которая уже набрала свыше 25 тысяч голосов, остановит дальнейшее вступление в действие этого закона.

Поскольку петиция набрала необходимое количество подписей, ее обязательно придется рассмотреть главе государства.

Ранее сайт Pro Гроші писал, что Киевщина получила дополнительный бюджет на восстановление. Также мы рассказывали, в чем подозревают известного киевского застройщика.

Pro Гроші в Telegram Pro Гроші в Google News