Полная диджитализация: исчезнут ли в Украине паспорта-книжечки

Сейчас в Украине наблюдается стремительное развитие цифровых технологий. Дети с 14 лет получают ID-карты, которые можно занести в "Дію", водительское удостоверение также диджитализовано на таком уровне, что его можно просто показать в мобильном приложении. Однако у большинства граждан все еще остались паспорта-книжки, поэтому украинцев интересует, исчезнет ли вообще такой документ старого образца в стране.

Об этом сайту Pro Гроші рассказал специалист адвокатского объединения "AS Legal" Владислав Фирсов.

Исчезнут ли в Украине паспорта-книжечки?

Паспорта старого образца должны были исчезнуть в Украине еще в 2018 году. Правительство предусмотрело, что с 2018 года невозможно было бы оформить паспорт-книжечку, а те паспорта, которые теряли свою силу (из-за изношенности или достижения лицом определенного возраста), должны были заменяться на ID-карты.

Однако замысел не удалось претворить в жизнь, поскольку соответствующие решения были обжалованы в судебном порядке. Таким образом, 19 сентября 2018 года Верховный Суд принял решение по образцовому делу № 806/3265/17, согласно которому отказ лицу в выдаче паспорта-книжки есть недопустимым, поскольку нарушает целый пласт прав человека, – говорит адвокат.

В частности, Верховным Судом определено, что невозможность получения паспорта старого образца нарушает право личности на отказ от сбора, хранения и обработки персональных данных.

Так что в случае, если человек не дает согласие государству на обработку его биометрических данных (являющихся персональными данными личности), непонятно, каким образом он может подтвердить свое гражданство, если нет альтернативы биометрическим ID-картам.

Также Верховный Суд отметил, что ограничение права человека на отказ от обработки своих персональных данных является безусловным нарушением требований ст. 22 Конституции Украины, которая запрещает при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы сужения содержания и объема существующих прав и свобод, – отметил Владислав Фирсов.

Таким образом, как бы дальше ни менялось законодательство, Украина уже имеет прецедент от судебной ветви власти относительно невозможности тотальной "ID-зации" граждан.

Соответственно, любое законодательство по поводу запрета издавать паспорта-книжки в дальнейшем может быть обжаловано на основании ограничения конституционных прав лиц на отказ от сбора хранения и обработки своих персональных данных и нарушения фундаментального права человека на выбор.

Прибегнет ли государство к полной диджитализации?

По словам эксперта, скорее всего, государство не сможет практически реализовать абсолютную диджилизацию в Украине, поскольку есть ощутимая прослойка населения, которая будет отказываться от диджитализации из-за своих религиозных убеждений.

Собственно, вышеупомянутое решение Верховного Суда принято по результатам обращения в суд лиц, отказывающихся от ID карты из-за своих религиозных убеждений. В качестве примера невозможности внедрить абсолютно для всех граждан единый подход есть история с возможностью отказаться от получения идентификационного налогового номера для лиц, которые не могут его получать из-за своих религиозных убеждений, – пояснил адвокат.

То есть существует многолетний прецедент, что в любом случае будут исключения для лиц в связи с их убеждениями.

Поэтому страна может прибегнуть к полной диджитализации, ввести соответствующие нормативные акты, процедуры, но, скорее всего, позиция правительства и парламента не выстоит в судах, и соответствующие идеи не могут быть полноценно воплощены.

Таким образом, политика государства по диджитализации должна учитывать мнения лиц, выступающих против этой процедуры из-за своих религиозных убеждений, если государство уже официально учитывает их права и интересы, и предлагать альтернативы для таких людей.

Учитывая существующие практические кейсы внедрения диджитализации в Украине, идеальной тотальной цифровизации не будет, хотя и подавляющее большинство населения примет цифровые решения, которые изменят привычные административные процедуры, – подчеркнул эксперт.

Будет ли безопасным введение полной диджитализации?

Вопросы безопасности таких решений следует рассматривать больше с технической точки зрения, чем с юридической. Конечно, трудно предугадать развитие технологий и паритет между средствами защиты цифровых данных и средствами их похищения.

По нашему мнению, если государство берет на себя обязанность хранить персональные данные в цифровом формате, государство должно ввести четкие механизмы ответственности, чтобы было понятно, кто именно и как несет перед обществом ответственность за нарушение цифровой безопасности, – отметил Владислав Фирсов.

Также стоит отметить, что вопрос диджитализации не так уж абстрактен и футуристичен. Любая информация о правах на недвижимость, правах собственности на автомобили и наличии права на управление автомобилем, все бизнесы и характер участия в них – все это уже существует в цифровом формате посредством реестров и охраняется государством.

В момент наибольшей угрозы цифровым данным, а именно с начала полномасштабной войны, государство оперативно отреагировало на риски, заблокировав все реестры и доступ к ним. И только через некоторое время она начала восстанавливать доступ к обновленным реестрам, – пояснил адвокат.

То есть, есть прецедент, что диджитализация скорее безопасна, чем опасна, но при условии, если государство должным образом заботится о безопасности.

Раньше мы рассказывали, как оптимизировали правила оформления паспортов в Украине. Также мы писали, почему в Украине хотят отказаться от паспортов старого образца.